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山东威海市开展清理整治外省籍跨界作业渔船联合执法行动

发布时间:2016-05-10 00:39:51编辑:水产百科归类:养殖新闻

    受渔民作业习惯、洄游性渔业资源旺发等因素影响,每年春季大量外省籍渔船来我省海域从事渔业活动。部分外省籍渔船非法投放违禁渔具、组团圈占高产渔场、排他性从事捕捞生产,与我省当地渔民的利益冲突愈演愈烈,由此引发的渔事纠纷和治安案件时有发生。威海市渔政渔港监察支队针对上述情况,联合省总队第二支队、山东海警第一支队开展联合执法行动,自4月中旬开始,在全市范围内集中启动开展外省籍跨界作业渔船联合执法行动,重点查处外省籍渔船非法跨界作业、侵占当地作业网场等违法行为,维护渔业生产和治安秩序。 

  一、完善协作机制,增强执法威慑。威海市各级渔业部门和海警部门,根据职责权限和方案部署,发挥各自优势,精心组织筹备,积极构建联席会议、联合执法、案件协查、案件移送、案件会商、信息共享“六大机制”,有效整合执法资源,形成了“海陆情报互联互通、突击执法联勤联动、日常执法遥相呼应”的良好工作格局,极大增强了对群体性违规案件、重大疑难案件和暴力抗法案件的查处力度,一改以往渔业执法机构“单枪匹马”、“力不从心”的尴尬处境,真正实现了合力监管,案件查处率和威摄力明显提高,取得了实际效果。 

    二、把握关键环节,提升执法效能。根据资源洄游规律、渔船作业规律和前期情报线索,统一调配各部门执法力量,重点抓好海上、渔港码头、流通领域“三大关键环节”,对外省籍渔船实行全流程监管,有效提高了执法效能。海上执法主要集中抽调威海各区市执法船针对外籍渔船作业集中海域进行不定期、不间断、不定点检查,对涉嫌跨界作业的渔船依法进行严肃处理。渔港码头由各区市按照属地管理原则成立执法小组,实行岸段负责制,联合公安边防部门对辖区渔港内停靠的外省籍捕捞渔船的证书证件、船载渔具、安全设备等进行逐艘登船检查,同时监督各渔港规范外省籍渔船在我市装载物资。流通领域目前外省籍渔船在我市作业主要捕捞渔获物为小虾,由各区市联合扬尘腥水检查站、环保等部门共同建立鲜虾捕捞倒查机制,扬尘腥水检查站负责查处陆运鲜虾车辆的卸货源,环保局负责监督各鱼粉厂,禁止收取鲜虾制作鱼粉。 

    三、推行全天候执法,保持高压态势。威海市渔政支队在渔港业务增加、船检职能新增、人员紧张情况下,抽调10名执法人员分为两组,轮流参加中国渔政37501、37508船开展巡航执法。环翠区渔政站所有执法人员取消节假日,并紧急抽调正在舾装并未完全交接的中国渔政37516号渔政船开展辖区海域的动态巡航,对外省籍渔船进行专项治理。各区市渔政部门还结合各自实际,进一步优化执法巡查方式,实施“五加二、白加黑”执法巡查模式,确保白天、晚上、双休日、节假日各时段都有渔政执法艇进行执法巡查,执法密度大幅增加,执法力度显著增强。 

    四、严格依法行政,推进渔业综合执法。威海市各级渔业执法机构均认真执行《渔业法》、《行政处罚法》等有关法律法规,严格落实渔业行政执法“五个一律”原则,严格按照《山东省海洋与渔业行政处罚裁量权基准》统一处罚标准,积极推进“查船必查网、查证件、查通导设备、查安全设施”五个必查的综合执法模式,切实加大执法管理力度,提高执法效能,确保做到严格执法,公正执法,规范执法。截止目前,全市范围内已开展了多次联合执法检查,对200余艘外籍渔船进行登临检查,查获外省籍跨界作业渔船5艘,罚款人民币6万元,没收禁用渔具200套(个),排查缺少救生衣及消防设施设备等安全隐患49处,并全部完成了整改。

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